Кому в Україні пенсію можуть скоротити до 25% і як діє особливий порядок виплат у державних закладах 2026 року

У вересні 2026 року пенсію можуть скоротити до 25% не всім пенсіонерам і не через зміну загального розміру пенсійних виплат, а лише людям, які офіційно перебувають на повному державному утриманні у відповідній установі або закладі. Базове правило передбачає виплату пенсіонерові 25% призначеної пенсії з першого числа місяця, наступного за місяцем зарахування на повне державне утримання. Якщо призначено 8 000 грн, базова частина, яку отримує сама людина, становить 2 000 грн, однак фактична виплата може бути більшою, коли розмір пенсії перевищує вартість утримання в установі. Окремі правила діють для пенсіонерів із непрацездатними членами сім’ї, дітей, які отримують пенсію у зв’язку з втратою годувальника, одержувачів пенсії за особливі заслуги та людей, які тимчасово залишають заклад, повідомляє редакція Україна 7 днів/U7.

Правова основа цього механізму міститься у статті 48 Закону України №1058-IV «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Йдеться саме про пенсію на повному державному утриманні, а не про автоматичне зменшення пенсій усім людям, які живуть в інтернатах, пансіонатах або інших установах. Значення має юридичний статус перебування: Кабінет Міністрів окремо встановив порядок перерахування коштів установам, а його дія не поширюється на осіб, які перебувають у таких закладах на платній основі. Станом на 2026 рік постанова Кабміну №269 є чинною, її поточна редакція діє з 1 липня 2025 року.

SEO title 59: Пенсія 25% у 2026 році: кому залишать 25% виплати в Україні

Meta description 199: Пенсію можуть виплачувати у розмірі 25% людям на повному державному утриманні. Кого стосується правило, як рахують суму, що отримує сім’я та коли виплату відновлюють повністю у 2026 році.

Анонс 99: Кому у 2026 році платять лише 25% пенсії та коли Пенсійний фонд відновлює виплату в повному обсязі?

Ключові слова: пенсія, 25% пенсії, Пенсійний фонд, державне утримання, виплати

Кому виплачують 25% пенсії на повному державному утриманні у 2026 році

Правило про 25% пенсії стосується пенсіонера, який перебуває на повному державному утриманні у відповідній установі. Закон №1058-IV не встановлює такого обмеження лише через похилий вік, інвалідність, проживання окремо від родини або сам факт перебування у соціальному закладі. Визначальним є саме оформлення людини на повне державне утримання. Пенсійний фонд у роз’ясненні від 4 грудня 2025 року прямо вказав, що під час такого перебування пенсіонерові виплачують 25% призначеної пенсії.

«Під час перебування пенсіонера на повному державному утриманні [...] йому виплачується 25% призначеної пенсії» (Головне управління ПФУ в Луганській області, 4 грудня 2025 року).

Норму закріплює стаття 48 Закону України №1058-IV. Саме вона визначає базову частку, правила виплат членам сім’ї та спеціальні умови для дітей, які отримують пенсію у зв’язку з втратою годувальника. Адміністративний механізм прописаний окремо у постанові Кабінету Міністрів України №269.

Сам факт проживання у соціальній установі не слід ототожнювати з повним державним утриманням: для застосування спеціального порядку потрібне відповідне оформлення.

Постанова №269 визначає механізм взаємодії між установою та Пенсійним фондом. Адміністрація закладу після взяття людини на повне державне утримання повинна повідомити орган ПФУ; чинний порядок передбачає для такого повідомлення триденний строк. Документ також регулює передачу частини пенсійних коштів установі та використання цих грошей. Після змін 2025 року порядок прямо охоплює установи та заклади, зокрема заклади освіти державної й комунальної форми власності, у яких особи перебувають на повному державному утриманні. Водночас у тексті постанови окремо зафіксовано, що її дія не поширюється на людей, які перебувають в установах на платній основі.

З якого місяця пенсіонеру залишають 25% призначеної пенсії

Зменшена особиста виплата не повинна застосовуватися заднім числом довільно від дати поселення. За роз’ясненням Пенсійного фонду, виплата пенсії в інтернаті за спеціальним порядком починається з першого числа місяця, який настає після місяця зарахування людини на повне державне утримання. Якщо пенсіонера офіційно зарахували до установи 18 вересня, новий порядок виплати застосовують із 1 жовтня. Якщо зарахування відбулося 2 жовтня, відповідна зміна починається з 1 листопада.

Тут важливо розділяти призначений розмір пенсії та суму, яку безпосередньо отримує пенсіонер під час повного державного утримання. Призначена пенсія як розрахункова величина не стає автоматично вчетверо меншою. Змінюється порядок її виплати та розподілу. Саме тому при зміні обставин, наприклад під час тимчасової відсутності людини в установі, законодавство дозволяє знову виплачувати призначений розмір за відповідний період.

Механізм можна показати на сумі 8 000 грн. За базовим правилом 25% становлять 2 000 грн, тому ця сума є мінімальною частиною призначеної пенсії, яку отримує сам пенсіонер у звичайній ситуації повного державного утримання. Для пенсії 10 000 грн чверть становитиме 2 500 грн, для 12 000 грн — 3 000 грн. Але розрахунок не закінчується множенням пенсії на 0,25, оскільки закон додатково враховує фактичну вартість утримання людини.

Цифри у третій колонці наведені виключно як арифметичні приклади, а не як установлені тарифи для конкретних установ. Вартість утримання визначається щодо відповідного закладу, тому в реальній пенсійній справі необхідно використовувати фактичну суму, підтверджену установою. Закон захищає мінімальну частку пенсіонера: навіть якщо різниця між пенсією та вартістю утримання була б меншою за 25% пенсії, особі належить не менше встановленої чверті.

Коли пенсіонер отримує більше ніж 25% пенсії

Найсуттєвіший виняток із базового правила виникає тоді, коли призначена пенсія більша за вартість повного державного утримання. У такому випадку людині виплачують різницю між пенсією та вартістю утримання, причому ця сума не може бути нижчою за 25% призначеної пенсії. Це прямо зазначено у роз’ясненнях Пенсійного фонду 2024 та 2025 років.

Наприклад, пенсіонеру призначено 12 000 грн, а підтверджена вартість його утримання становить 8 000 грн. Різниця дорівнює 4 000 грн. Чверть пенсії становить 3 000 грн, тому в цьому прикладі самому пенсіонерові належить 4 000 грн, а не 3 000 грн. Якщо ж за тієї самої пенсії вартість утримання становила б 10 000 грн, проста різниця дорівнювала б 2 000 грн, але мінімальна гарантія у 25% становить 3 000 грн, тому виплата особі не може бути меншою за цю суму.

Для зміни співвідношення між частиною, яка виплачується людині, та частиною, що перераховується установі, значення має довідка про вартість утримання. ПФУ прямо пояснював, що після її надання за потреби змінюються розміри відповідних частин пенсійної виплати. Це практична деталь, через яку дві людини з однаковою призначеною пенсією теоретично можуть фактично отримувати різні суми, якщо вартість їхнього утримання відрізняється.

Послідовність розрахунку виглядає так:

1. Визначається призначений розмір пенсії конкретної людини.
2. Розраховуються 25% від цієї суми як базова гарантована частка для пенсіонера.
3. Встановлюється підтверджена вартість повного державного утримання в установі.
4. Якщо пенсія більша за вартість утримання, розраховується різниця між цими сумами.
5. Пенсіонерові виплачують різницю, якщо вона більша за 25% пенсії; якщо різниця менша, застосовується мінімум у 25%.

Фраза «пенсіонеру залишають лише 25%» описує базове правило, але не кожен фактичний розрахунок.

Окрема частина коштів може перераховуватися установі, де людина перебуває на повному державному утриманні. Пенсійний фонд у своїх роз’ясненнях зазначав, що така частина перераховується за особистою заявою пенсіонера, а кошти спрямовуються на поліпшення умов проживання пенсіонерів у закладі. Чинний порядок №269 регулює саме механізм такого перерахування між органами Фонду та установами. Це відрізняє спеціальний режим від звичайного стягнення з пенсії. У цьому випадку не йдеться про борг за кредитом, аліменти, виконавче провадження чи повернення надміру виплачених коштів. Підстава інша: людина перебуває на повному державному утриманні, а стаття 48 встановлює окремий порядок використання призначеної їй пенсії. Саме тому твердження про загальне «урізання пенсій на 75%» без згадки про статус повного державного утримання спотворює зміст норми.

Які установи передають інформацію Пенсійному фонду

Постанова Кабінету Міністрів №269 покладає частину процедурних обов’язків саме на адміністрацію установи. Після взяття особи на повне державне утримання вона передає Пенсійному фонду необхідну інформацію. У чинній редакції документа вказаний триденний строк для відповідного повідомлення, а відповідальність за своєчасне подання документів для призначення або перерахунку пенсії та переведення її виплати за новим місцем проживання покладається на адміністрацію закладу. Для пенсіонера це означає, що зміна суми до виплати повинна бути пов’язана з документально оформленими обставинами. Не достатньо факту, що людина кілька днів перебуває в лікарні при інтернаті, користується соціальними послугами або тимчасово проживає в певному закладі. Необхідний статус повного державного утримання, а інформація про нього надходить до органу, який веде пенсійну справу.

Порядок №269 після змін 2025 року також прямо встановлює важливе обмеження сфери застосування: він не поширюється на людей, які перебувають в установах на платній основі. Тому однакове фізичне місце проживання саме по собі не означає однакового режиму пенсійних виплат. Для визначення права на повний або частковий розмір потрібно враховувати, на яких юридичних та фінансових умовах особу влаштовано до конкретного закладу.

Як розподіляють пенсію між пенсіонером, родиною та установою

Окремий механізм передбачений для ситуації, коли людина на повному державному утриманні має непрацездатних членів сім’ї, які перебувають на її утриманні. У такому випадку 25% призначеної пенсії виплачують самому пенсіонерові. Інша частина може виплачуватися його утриманцям, але закон встановлює верхню межу: не більше 50% призначеного розміру пенсії. Решта за передбаченим порядком може перераховуватися установі. Ця норма означає, що наявність родича сама по собі не запускає виплату половини пенсії. Закон говорить про непрацездатних членів сім’ї, які перебувають на утриманні пенсіонера, та відсилає до категорій, визначених пенсійним законодавством. Тобто необхідно підтвердити не лише родинний зв’язок, а й відповідність встановленим законом умовам. Максимальні 50% також не слід читати як гарантовану фіксовану суму для кожної сім’ї.

«25 відсотків пенсії — самому пенсіонерові, а інша частина [...] не більш як 50 відсотків — зазначеним членам сім’ї» (Пенсійний фонд України, роз’яснення щодо статті 48 Закону №1058-IV).

Для пенсії 12 000 грн базова особиста частина пенсіонера становить 3 000 грн. До 6 000 грн можуть бути спрямовані непрацездатним членам сім’ї за наявності законних підстав. Це не означає, що 9 000 грн автоматично повинні розподілитися саме в такій пропорції, адже конкретний розрахунок залежить від обставин пенсійної справи та застосування встановленого порядку. Ключовими межами залишаються 25% для самого пенсіонера і не більш як 50% призначеної пенсії для відповідних утриманців.

Що відбувається із залишком пенсії

У стандартній ситуації частина пенсії, яка залишається після виплати пенсіонерові та, за наявності підстав, непрацездатним членам сім’ї, може перераховуватися установі. ПФУ пояснював, що перерахування здійснюється за особистою заявою пенсіонера. Кошти зараховуються на банківські рахунки установ і мають використовуватися за цільовим призначенням, пов’язаним із поліпшенням умов проживання людей, які там утримуються.

Цей механізм окремо врегульований постановою №269. Документ не просто встановлює переказ коштів, а визначає, хто подає інформацію, які установи охоплені порядком і як Пенсійний фонд організовує перерахування. У 2025 році уряд оновив постанову, після чого її поточна редакція набула чинності 1 липня 2025 року. У базі законодавства Верховної Ради документ станом на 2026 рік позначений як чинний. До практично важливих правил належать:

• 25% призначеної пенсії є базовою частиною для самого пенсіонера на повному державному утриманні;
• якщо пенсія перевищує вартість утримання, людині виплачують відповідну різницю, але не менше 25%;
• за наявності непрацездатних утриманців частина пенсії може виплачуватися їм у межах до 50% призначеної суми;
• частина, що залишилася після передбачених виплат, може перераховуватися установі за встановленою процедурою;
• платне перебування в установі не підпадає під дію порядку №269;
• тимчасове фактичне вибуття з установи змінює режим виплати за відповідний період.

Як виплачують пенсію дітям у разі втрати годувальника

Для дітей законодавство встановлює інші пропорції, тому правило 25% не можна механічно переносити на кожного одержувача пенсії, який перебуває на повному державному утриманні. Пенсійний фонд у роз’ясненнях 2024 та 2025 років зазначав: дітям-сиротам за період повного державного утримання пенсія у зв’язку з втратою годувальника виплачується у повному розмірі та перераховується на їхні поточні банківські рахунки.

Іншим дітям, які перебувають на повному державному утриманні та отримують пенсію у зв’язку з втратою годувальника, виплачують 50% призначеної пенсії. Ці кошти також перераховуються на поточні рахунки дітей у банках. Тобто для цієї категорії базова пропорція становить не 25%, а 50%. Різниця має практичне значення. Якщо дитині призначено 6 000 грн пенсії у зв’язку з втратою годувальника і вона не належить до категорії дітей-сиріт, то за наведеним ПФУ правилом на її поточний рахунок перераховують 50%, тобто 3 000 грн. Якщо йдеться про дитину-сироту, Пенсійний фонд вказує на виплату пенсії у повному розмірі. Саме статус отримувача визначає застосовувану пропорцію.

Для дітей, які отримують пенсію у зв’язку з втратою годувальника, закон передбачає окремі гарантії, тому цифра 25% не є універсальною.

Чому пенсія за особливі заслуги не підпадає під загальне правило 25%

Окреме виключення стосується осіб, які одержують пенсію за особливі заслуги перед Україною. Пенсійний фонд у роз’ясненнях від листопада та грудня 2025 року зазначав, що така пенсія під час перебування людини на повному державному утриманні виплачується у призначеному розмірі. Тобто до цієї виплати не застосовується механічне правило про отримання лише чверті суми.

ПФУ посилається у цьому контексті на статтю 14 Закону України №1767-III від 1 червня 2000 року «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною». Для конкретної пенсійної справи значення має вид установленої людині виплати, оскільки загальний режим пенсії за Законом №1058-IV та спеціальні виплати можуть регулюватися різними нормами. Саме тому сума у виплатній відомості не завжди може бути перевірена лише множенням загального розміру на 25%.

Є також окрема щомісячна грошова виплата за особливі заслуги перед Батьківщиною для визначених законодавством категорій. У роз’ясненні Пенсійного фонду, оприлюдненому в березні 2026 року, зазначено, що особи на повному державному утриманні зберігають право на цю виплату у повному обсязі. Це інший вид виплати, і його не слід змішувати із загальним механізмом статті 48.

Коли пенсію знову виплачують повністю та який бекграунд має правило 25%

Повна виплата пенсії передбачена на період, коли пенсіонер фактично не перебуває в установі на повному державному утриманні через визначені обставини. Найпоширеніші приклади, які наводить Пенсійний фонд, це перебування у лікарні або відпустка. У такому разі пенсія у призначеному розмірі виплачується від дати вибуття із закладу до дати повернення включно. Це правило ПФУ підтвердив, зокрема, у роз’ясненнях від 5 листопада та 4 грудня 2025 року.

«З дати його вибуття до дати повернення включно йому виплачуватимуть пенсію у призначеному розмірі» (Головне управління ПФУ в Луганській області, 4 грудня 2025 року).

Отже, якщо людина залишила заклад 10 вересня та повернулася 24 вересня, саме цей період має значення для виплати призначеної пенсії у повному розмірі. ПФУ не описує такий випадок як нове призначення пенсії або перерахунок її базового розміру. Змінюється режим виплати на час, коли людина не перебуває на повному державному утриманні в установі. Після повернення знову застосовуються правила, встановлені для її перебування в закладі. Практична причина такого підходу пов’язана з самим принципом повного державного утримання. Коли людина тимчасово перебуває за межами установи, заклад у цей період не забезпечує її повне утримання в тому самому режимі. Законодавство тому передбачає виплату пенсіонерові призначеної суми за відповідні дні. Для правильного нарахування установі необхідно належним чином зафіксувати дати вибуття та повернення.

У матеріалі Пенсійного фонду про роботу з підопічними психоневрологічного інтернату представниця Фонду Ольга Кондрашенко окремо пояснювала цей механізм: коли особа перебувала в лікарні або у відпустці вдома, пенсія за цей період виплачується їй у повному обсязі. ПФУ також звертав увагу адміністрацій установ саме на облік періодів перебування підопічних за межами закладу.

Що відбувається при переведенні людини до іншої установи

Переведення з одного закладу до іншого створює окрему адміністративну ситуацію. У роз’ясненнях ПФУ зазначалося: після вибуття з попередньої установи пенсіонерові виплачують 100% пенсії доти, доки нова установа не подасть до Пенсійного фонду документи, необхідні для застосування спеціального порядку за новим місцем. Серед них ПФУ називав повідомлення із зазначенням дати прибуття, заяву щодо перерахування установі відповідної частини пенсії та довідку про вартість утримання. Така процедура показує, чому дата оформлення має не менше значення, ніж фактичний переїзд. Перша установа припиняє бути місцем повного державного утримання людини, а нова повинна передати дані, на підставі яких Пенсійний фонд застосує відповідний порядок. До завершення необхідної процедури автоматично вважати, що 75% пенсії повинні перераховуватися новій установі, не можна.

Окремо ПФУ описував самовільне вибуття з установи. У такій ситуації з наступного дня після вибуття орган Пенсійного фонду припиняє перераховувати установі відповідну частину пенсії. Це ще раз прив’язує механізм не лише до формального статусу пенсіонера, а й до фактичного періоду його перебування на державному утриманні.

Які документи та цифри потрібно перевірити у конкретній пенсійній справі

Для встановлення правильної суми недостатньо знати лише загальний розмір пенсії. У справі мають значення дата зарахування на повне державне утримання, фактична вартість такого утримання, наявність непрацездатних членів сім’ї на утриманні пенсіонера, вид пенсії або спеціальної виплати, періоди перебування за межами установи та документи, передані адміністрацією до ПФУ. Саме поєднання цих даних визначає суму, яку людина повинна фактично отримувати.

Якщо пенсія становить 9 000 грн, простий розрахунок 25% дає 2 250 грн. Але ця цифра не відповідає на питання про остаточну виплату без інформації про вартість утримання. Якщо вартість становить 5 500 грн, різниця дорівнює 3 500 грн, що більше за базові 2 250 грн. Якщо в пенсіонера є непрацездатний утриманець, до розрахунку додається окреме правило щодо частини пенсії для сім’ї. Так само не можна застосовувати 25% до дитини-сироти, яка отримує пенсію у зв’язку з втратою годувальника, оскільки ПФУ передбачає для неї повний розмір виплати. Для іншої дитини на повному державному утриманні базове правило становить 50%. Для пенсії за особливі заслуги ПФУ також підтверджує збереження призначеного розміру.

Через це при перевірці нарахувань мають значення щонайменше п’ять позицій: вид пенсії, призначена сума, дата початку повного державного утримання, довідка про його вартість та відомості про періоди тимчасової відсутності. За наявності утриманців додаються документи, що підтверджують їхній статус та право на відповідну частину пенсійної виплати.

25% є нижньою базовою часткою для самого пенсіонера у стандартній ситуації, а не універсальним остаточним розміром виплати для кожної справи.

Бекграунд правила про 25% пенсії

Особливий порядок виплат не з’явився у вересні 2026 року. Базова норма закріплена у Законі України №1058-IV «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ухваленому 9 липня 2003 року. Механізм перерахування коштів установам Кабінет Міністрів визначив постановою №269 від 4 березня 2004 року. Документ надалі неодноразово змінювали, а його чинна на 2026 рік редакція враховує зміни, внесені урядовою постановою №695 від 11 червня 2025 року.

Саме постанова №269 деталізує те, чого немає сенсу прописувати у кожній пенсійній справі окремо: обмін інформацією між установою та Пенсійним фондом, перерахування відповідної частини виплат, документи та відповідальність адміністрацій закладів. Після редакції 2025 року в документі прямо згадуються, зокрема, заклади освіти державної та комунальної форми власності, якщо особи перебувають там на повному державному утриманні. Одночасно збережена норма, за якою порядок не застосовується до перебування на платній основі. Пенсійний фонд протягом останніх років неодноразово публікував окремі роз’яснення щодо статті 48. У матеріалах 2023, 2024 та 2025 років повторюються основні правила: пенсіонерові на повному державному утриманні виплачують 25% призначеної пенсії; при перевищенні пенсією вартості утримання належить відповідна різниця, але не менше 25%; непрацездатні утриманці можуть отримувати частину пенсії в межах до 50%; дітям застосовують окремий порядок; під час перебування пенсіонера у лікарні або відпустці виплата здійснюється у призначеному розмірі за період відсутності.

Вихідний матеріал, на основі якого підготовлено рерайт, також описував правило 25%, різницю між пенсією та вартістю утримання, виплати непрацездатним членам сім’ї та відновлення повного розміру на час перебування людини за межами закладу. Ці положення зіставлені з офіційними роз’ясненнями Пенсійного фонду та чинним урядовим порядком.

Використані матеріали: Пенсійний фонд України, Закон України №1058-IV «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», постанова Кабінету Міністрів України №269

Будьте в курсі подій у Києві, Україні та світі разом з Ukraine 7 Days: Що покаже Apple 9 вересня о 20:00 за Києвом: iPhone 18 Pro, складний iPhone Ultra та інші новинки