Що таке законопроєкт 15150 і що він змінює в Україні
Законопроєкт №15150 — це проєкт нового Цивільного кодексу України, який має перебудувати значну частину правил приватного життя: від власності, договорів і спадщини до сімейних відносин, цифрових прав та міжнародного приватного права. Документ зареєстрували у Верховній Раді 9 квітня 2026 року, а 28 квітня депутати 254 голосами підтримали його за основу в першому читанні. Це принципова деталь: законопроєкт №15150 поки не є чинним законом і не замінив нинішній Цивільний чи Сімейний кодекси. Станом на 8 вересня 2026 року офіційний статус документа — підготовка до другого читання, повідомляє редакція Україна 7 днів/U7.
Якщо коротко пояснювати, суть законопроєкту 15150 полягає не в кількох нових статтях, а у повній рекодифікації цивільного права. Проєкт містить дев'ять книг замість шести у чинному ЦК, включає до кодексу сімейне та міжнародне приватне право, вводить окремі правила для цифрового середовища і передбачає зміни ще до 149 законодавчих актів. Саме масштаб документа пояснює одночасно великий інтерес до нього, петицію з понад 29 тисячами голосів і окрему експертизу Ради Європи щодо норм про свободу слова, медіа та цифрові права.
Законопроєкт 15150 про що: головне, що потрібно знати
Найперше, це не окремий закон про розлучення, соцмережі, аліменти чи спадщину, хоча всі ці питання у документі присутні. Новий Цивільний кодекс задуманий як базовий акт приватного права, який має визначати правила відносин між фізичними та юридичними особами в багатьох сферах. Комітет Верховної Ради з питань правової політики прямо вказує, що метою проєкту є системне оновлення приватного права через ухвалення нового цілісного кодексу. Разом із ним автори пропонують змінити 149 інших законодавчих актів. Офіційні матеріали законопроєкту, включно з первинним текстом від 9 квітня, пояснювальною запискою та висновками комітетів, розміщені в картці законопроєкту №15150 Верховної Ради.
Головне практичне правило зараз: норми з квітневої редакції проєкту ще не діють і можуть бути змінені до другого читання.
Що закладено в конструкцію документа:
- дев'ять книг нового Цивільного кодексу замість шести в нинішньому;
- включення сімейного права до структури ЦК;
- включення міжнародного приватного права до нової системи кодексу;
- розширення регулювання особистих немайнових і цифрових прав;
- перебудова правил власності та обмежених речових прав;
- окреме регулювання гласності приватних прав;
- зміни до процесуального, трудового, інформаційного, нотаріального та іншого законодавства.
Що змінює законопроєкт 15150 у порівнянні з чинними правилами
Заступник голови Комітету з питань правової політики Іван Калаур пояснював, що шоста книга проєкту присвячена сімейному праву, восьма охоплює приватне міжнародне право, а дев'ята стосується гласності приватних прав. Він також називав третю книгу, присвячену власності та обмеженим речовим правам, повністю модифікованою. Сьома книга зі спадкового права, за його словами, змінена менш радикально.
«У чинному кодексі є шість книг, а в проєкті передбачено дев'ять книг» (Іван Калаур, Верховна Рада, 1 травня 2026 року).
| Сфера | Як регулюється зараз | Що пропонує №15150 |
|---|---|---|
| Цивільні відносини | Чинний Цивільний кодекс | Новий кодекс із дев'яти книг |
| Сімейні відносини | Окремий Сімейний кодекс | Перенесення сімейного права до нового ЦК |
| Міжнародне приватне право | Окремий закон | Інтеграція до структури кодексу |
| Власність | Чинна модель ЦК | Перегляд правил власності та обмежених речових прав |
| Цифрова сфера | Норми розміщені в різних актах | Цифровий образ, право на забуття, інформаційний спокій та інші права |
Комітет також зафіксував, що проєкт передбачає втрату чинності нинішніми Цивільним і Сімейним кодексами та Законом «Про міжнародне приватне право». Це має відбутися лише в разі проходження законодавчої процедури та набрання новим кодексом чинності.
Цифрові права у законопроєкті 15150
Одна з найбільш помітних частин проєкту стосується цифрового середовища. У матеріалах Ради Європи згадані право на цифровий образ, право на забуття, право на інформаційний спокій, особисті нотатки та поширення окремих цифрових прав на юридичних осіб. Це робить текст законопроєкту 15150 важливим не тільки для юристів, а й для медіа, власників цифрових сервісів, компаній та людей, чиї персональні дані використовуються онлайн.
Водночас саме формулювання цифрових норм отримали зауваження. Консультант Ради Європи Даніл Сербін звернув увагу на статтю 336, де оброблення персональних даних пов'язане зі згодою особи. Він порівняв це з GDPR, у якому передбачено кілька законних підстав для оброблення даних, а згода є лише однією з них. Окремі питання експерт порушив щодо статті 321 про цифровий образ через надто широке поєднання різних цифрових явищ.
Тому дискусія точиться не навколо самого наміру закріпити цифрові права, а навколо меж цих прав і можливих конфліктів з іншими законами.
Законопроєкт 15150 що не так: звідки взялася критика
Суперечки навколо проєкту виникли одразу в кількох площинах. Авторка президентської петиції Христина Ратушна критикувала сімейні норми, поняття доброзвичайності, положення про цифрові права, репродуктивну сферу та низку інших норм. Це саме аргументи петиції, а не встановлені судом чи іншим органом факти про порушення Конституції. Петицію оприлюднили 12 травня, вона набрала 29 004 голоси при необхідних 25 тисячах.
8 червня Президент Володимир Зеленський відповів на звернення. У відповіді пояснювалося, що Президент не має повноважень одноосібно зняти з парламентського розгляду законопроєкт, який внесли інші суб'єкти законодавчої ініціативи. Водночас він звернувся до голови Верховної Ради Руслана Стефанчука з проханням опрацювати пропозиції з петиції. Повний документ доступний на офіційній сторінці електронної петиції Президента України.
«Протягом 21 дня суб’єкти права законодавчої ініціативи мали змогу вносити пропозиції і поправки» (відповідь Президента на петицію, 8 червня 2026 року).
Що Рада Європи сказала про законопроєкт 15150
Окремий блок критики стосується медіа та свободи вираження поглядів. На запит голови Комітету Верховної Ради з питань свободи слова Ярослава Юрчишина Рада Європи підготувала юридичний висновок щодо конкретних статей проєкту. Його автор Даніл Сербін наголосив, що не оцінював весь кодекс, а аналізував норми про свободу слова, медіа, особисті права та цифрове середовище.
«Проєкт нового Цивільного кодексу містить серйозні системні недоліки» у статтях, пов'язаних зі свободою слова та медіа (Даніл Сербін, 1 липня 2026 року).
Зауваження експерта можна звести до кількох конкретних пунктів:
- Стаття 295 про право на відповідь не містить достатньо чітких строків та підстав для відмови редакції.
- Стаття 297 допускає превентивну судову заборону поширення інформації без детально визначених критеріїв і обов'язкової перевірки суспільного інтересу.
- Норми про цифровий особистий простір потребують узгодження з GDPR.
- У проаналізованих статтях немає спеціальних запобіжників проти SLAPP-позовів.
- Потрібне узгодження нового ЦК із чинним Законом України «Про медіа».
Повна позиція автора експертизи оприлюднена Офісом Ради Європи в Україні.
На якому етапі 15150 законопроєкт перебуває зараз
28 квітня Верховна Рада розглядала проєкт саме у першому читанні. За прийняття за основу проголосували 254 депутати, проти — двоє, утрималися п'ятеро, ще 45 не голосували. Окремим голосуванням 276 депутатів підтримали продовження наполовину строку подання пропозицій і поправок до другого читання.
Процедура після цього виглядає так:
- Комітет з питань правової політики опрацьовує подані поправки.
- Формується редакція та порівняльна таблиця до другого читання.
- Верховна Рада розглядає доопрацьований документ.
- Лише після подальшого парламентського розгляду може постати питання про остаточне ухвалення кодексу та його направлення Президенту.
Отже, поширене формулювання «Рада ухвалила новий Цивільний кодекс» станом на 8 вересня 2026 року юридично неточне: парламент ухвалив проєкт лише за основу.
Законопроєкт 15150: питання та відповіді
Що таке законопроєкт 15150 простими словами?
Законопроєкт №15150 — це проєкт нового Цивільного кодексу України, який має комплексно оновити правила у сфері власності, договорів, спадкування, сімейних відносин, особистих немайнових і цифрових прав. Йдеться не про одну окрему реформу, а про масштабну рекодифікацію приватного права та одночасні зміни до великої кількості інших законів.
Чи вже набрав чинності законопроєкт 15150?
Ні. Верховна Рада 28 квітня 2026 року підтримала проєкт №15150 лише за основу в першому читанні. Станом на 8 вересня 2026 року документ готується до другого читання, тому запропоновані ним норми ще не замінили чинний Цивільний кодекс, Сімейний кодекс або інші закони.
Що найбільше змінює новий Цивільний кодекс?
Проєкт передбачає дев'ять книг нового ЦК, інтеграцію сімейного та міжнародного приватного права, нові правила щодо власності, спадкування і цифрового середовища. Серед окремих новел згадуються цифровий образ, право на забуття, інформаційний спокій, спадкування цифрових речей і права на репарації, а також правила щодо репродуктивного біологічного матеріалу.
Чому законопроєкт 15150 викликав суперечки?
Дискусії стосуються сімейних норм, цифрових прав, захисту персональних даних, свободи слова та можливості обмежувати поширення інформації. Окремі положення стали предметом петиції до Президента, яка набрала понад 29 тисяч голосів, а норми, пов'язані з медіа та свободою вираження поглядів, аналізувала Рада Європи.
Що саме критикувала Рада Європи?
Зауваження стосувалися конкретних статей про право на відповідь, можливість судової заборони поширення інформації, оброблення персональних даних та цифрові права. Експерт Ради Європи також звернув увагу на потребу узгодити ці положення з GDPR, Законом України «Про медіа» та європейськими стандартами захисту свободи слова, а також передбачити запобіжники проти SLAPP-позовів.
Що буде із законопроєктом 15150 далі?
Після першого читання профільний парламентський комітет опрацьовує поправки та готує редакцію до другого читання. Текст може помітно змінитися порівняно з версією, внесеною у квітні 2026 року. Лише після подальшого голосування Верховної Ради та проходження передбаченої Конституцією процедури новий кодекс зможе стати законом і набути чинності.
Бекграунд законопроєкту 15150
Робота над рекодифікацією цивільного законодавства почалася задовго до квітня 2026 року. У висновку парламентського комітету зазначено, що основою стала Концепція оновлення цивільного законодавства, підготовлена робочою групою, склад якої Кабінет Міністрів затвердив ще 17 липня 2019 року. У 2020 році окрему робочу групу з рекодифікації створили розпорядженням голови Верховної Ради.
До №15150 у парламенті вже з'являлися інші проєкти нового Цивільного кодексу, зокрема №14394, зареєстрований 22 січня 2026 року. Сам №15150 внесли 9 квітня, а 23 квітня депутатка Наталія Піпа зареєструвала альтернативний №15150-1 щодо особливостей масштабного оновлення ЦК. 28 квітня основний проєкт №15150 отримав підтримку в першому читанні та перейшов на стадію підготовки до другого.
Використані матеріали: Верховна Рада України, Комітет Верховної Ради України з питань правової політики, Офіс Ради Європи в Україні, офіційне інтернет-представництво Президента України.
Будьте в курсі подій у Києві, Україні та світі разом з Ukraine 7 Days: Що покаже Apple 9 вересня о 20:00 за Києвом: iPhone 18 Pro, складний iPhone Ultra та інші новинки